新一轮西部大开发重磅政策出台,传统基建成为重要看点。5月17日,新华社受权发布《中共中央 国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》,特别指出优化能源供需结构。随着西部大开发进入“新时代”,天然气等传统基建行业再次迎来政策红利。
发改委、财政部等5部委也于近日联合印发《关于加快推进天然气储备能力建设的实施意见》,进一步加快推进储气基础设施建设,提升天然气储备能力。
政策利好叠加之下,A股天然气板块站上风口。其中,新疆城市燃气龙头新天然气(603393.SH)通过收购资产坐拥两大煤层气源储备,并形成了“上游有气源、中游有管道、下游有市场”的天然气全产业链布局,近期持续受到资金关注。
西部大开发进入“新时代”
天然气成最大看点之一
《中共中央 国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》指出,加快煤层气等勘探开发利用;建设一批石油天然气生产基地;继续加强油气支线、终端管网建设;构建多层次天然气储备体系,在符合条件的地区加快建立地下储气库。
按照“十三五”规划,2020年我国天然气产量将达2070亿方(常规天然气1670亿方,页岩气300亿方,煤层气100亿方),2018~2020年行业复合增长率为13.65%。但目前来看,国内开采增速低于规划方案要求,而对外依存度持续提升,2019年进口天然气1329.92亿方,同比增加7.1%。
为了降低天然气对外依存度,鼓励国内油气勘探与开采,增加自主供给,保证国家能源安全,2018年9月,国务院印发《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》,首次从上游增产增供、中游基础设施配套、下游市场建设以及应急保障体系完善等各方面进行了全面部署,同时提出研究中央财政对非常规天然气补贴政策延续至“十四五”时期,并考虑将致密气纳入补贴。
而西部地区石油、天然气储量丰富,尤其是新疆,目前已探明的石油、天然气储量均位居全国首位。这意味着,在新一轮西部大开发的政策支持下,我国天然气勘探与开采也将进入加快勘探开采的“新时代”。
五部委联合发文
天然气储备库建设扩容提速
就在国家新一轮西部大开发战略出台一个月前,发改委、财政部等五部委联合发布《关于加快推进天然气储备能力建设的实施意见》(以下简称《实施意见》),进一步加快推进储气基础设施建设,提升天然气储备能力。
《实施意见》同时指出,完善终端销售价格疏导渠道。城镇燃气企业因采购储气设施天然气、租赁库容增加的成本,可通过天然气终端销售价格合理疏导。城市群合建共用的配套储气设施,各城镇燃气企业可按比例租赁库容,租赁成本通过终端销售价格合理疏导。探索建立淡旺季价格挂钩的中长期合同机制,形成合理的季节性价差,营造储气设施有合理回报的市场环境。
国家发改委有关负责人表示,储气设施建成后,可实现淡季低价储存、旺季入市销售,在保障国内供气安全的同时,促进削峰填谷,平抑企业旺季气源采购价格。
天然气储备能力的提升,对气源开发企业而言,有了下游收储需求,可保障淡季气源销售价格,提高销售收入;对燃气企业来说,天然气储备能力提升保障了消费旺季(冬季)的气源供给,可平抑旺季气源采购成本,大大降低经营成本。
